关心下一代工作的基础在基层，重点也在基层。十年来，黄岩区关工委以“规范化建设”为抓手，以创建“六好”村关工委活动为载体开展基层创建活动，切实加强基层关工委建设，为推进关心下一代工作奠定了坚实基础。
2003年，黄岩区委为了打好关心下一代工作的基础，出台了《关于加强关心下一代工作规范化建设的实施意见》，在全区范围内开展规范化建设，把关工委工作组织网络延伸到机关单位以及村(居)、社区、学校、企业，形成一个横向到边，纵向到底的网络体系。使我区的关心下一代工作在“五团”、“四队”的基础上，实现了新的突破和创新。
在领导机制上，构建起分级分层负责的工作格局。为了加强对规范化建设工作的领导，黄岩区委出台了《关于建立关心下一代工作规范化建设领导小组和指导组的通知》，由区委党群副书记任组长，一位副区长和区政协副主席任副组长，相关部门负责人担任成员，统一领导规范化建设工作，并协调解决工作遇到困难和矛盾。各级各部门也都建立了相应的领导机构，形成分级领导、分层负责、齐抓共管的规范化建设工作格局。
在工作方法上，采取先试点后铺开的办法。为了使规范化建设活动少走弯路、更富成效，我区采取了先试点后铺开的办法。在选择试点单位时充分注意层次性、代表性，努力做到一个试点单位出经验，带动指导一个系统或一个层面规范化建设工作出成果。我们把街道试点设在西城、社区设在迎春小区、村设在新堂村、企业设在华日集团、学校设在城关中学，就是既考虑了试点单位的代表性，又考虑了将各试点单位属地一致性(以上各单位都属西城街道管辖区域内)，有利于协调工作，提高效率。试点工作结束后，在全面总结提升的基础上，针对试点工作中存在的问题，及时调整完善全区规范化建设工作方案，保证规范化建设活动快速有效推进，顺利实现工作目标。
在工作力量上，充分发挥老同志作用。规范化建设离不开老同志的奉献。充分发挥老同志作用，是做好规范化建设工作的关键。在规范化建设中我们充分调动老同志支持、参与规范化建设的热情，充分发挥老同志主观能动性，及时主动倾听老同志意见和建议，主动协调关系，积极研究解决规范化建设中遇到的困难和问题，为规范化建设顺利推进创造良好条件。实践证明，发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势和时空优势，他们以特殊身份，从不同角度，发挥锦上添花、雪中送炭、牵线搭桥和参谋助手作用，既体现了“让内行指导内行”的工作原则，又在一定程度上解决了乡镇街道和部门人手不足、精力难到位等问题。
在工作效果上，力求不断拓宽工作领域扩大整体成效。在规范化建设中，各级关工委从实际出发，发挥自身优势，根据因地制宜、分类指导原则，有计划地开展帮德、帮困、帮学、帮教、帮富等“五帮扶”活动，使规范化建设和开展“五帮扶”活动相结合，并以此来检验规范化建设成效，使关心下一代工作内涵不断丰富、外延不断伸展。
为了进一步夯实基层关工委的工作基础，我区关工委在规范化建设的基础上，2006年开始开展以“班子健全团结好、五老作用发挥好、思想道德教育好、帮困助学落实好、科技帮扶抓得好、法制帮教效果好”为内容的“六好”村（社区）关工委的创建活动。与此同时，在教育系统开展“六好”学校关工委活动。2006年，区委办以[2006]155号文件转发区关工委的实施意见，要求各乡镇、街道认真贯彻执行。区关工委从2008年开始，对申报“六好”的村（社区）进行考核验收，每年一次，至今已连续搞了六年，全区共有316个村居、社区经考核合格，为“六好”关工委，占全区总村数的55%。教育系统考核了51个学校关工委，已基本完成了创建工作。
连续六年的创建活动，有力地推进了村级关工委的思想建设和组织建设，扩大了关工委工作的影响面，大力宣传了关工委组织的性质、地位和作用，关心下一代工作越来越引起全社会的广泛重视和支持。广大干部群众对关工委的作用从知之甚微到知之较多，从思想上认为可有可无到认识到做好关心下一代工作意义的重大，从工作上的被动应付到主动创新，来了个飞跃。创建活动也吸引了越来越多的老同志参与进来。现在，村级关工委组织机构健全，开展活动正常，青少年时时受到关爱，创建活动成效显著。
一、我们的做法
（一）申报
每年7月份开始申报下一年考核验收的村居、社区，由乡镇、街道关工委联系各村居、社区，将条件较具备的，列入申报对象，并填写创建“六好”村（社区）关工委申报表，交区关工委办公室。按照要求，必备条件是：①村关工委班子健全，有办公室，办公室内有上墙制度，包括村关工委班子组成人员名单、工作制度、四支队伍负责人、“四员”（帮教员、报告员、家教员、辅导员）工作职责和“六好”条件；②有各种资料积累，包括会议记录、工作计划和工作总结、特殊群体（留守儿童、残疾、失足、单亲、特困等）青少年登记册、8-35周岁青少年花名册、活动记录以及帮困帮教结对名单等；③有教育活动场所，如电教室、图书室、活动室等。考核验收时，除了必备条件检查外，主要看软件，即关爱工作开展情况。因此，提出申报后，须抓紧准备，不断完善工作机制，努力开展工作，迎接考核验收。乡镇、街道关工委干部下村居进社区督促、检查、指导，帮助做好迎检工作。区关工委按照申报名单及时联系，并解答提出的问题。
（二）考核
考核工作于每年3-5月份进行，由区关工委抽调有工作经验的老同志组成考核验收组，由乡镇、街道关工委同志陪同，逐村考核，每次需化3个月左右时间。考核办法是：一看，看办公、教育活动场所设施，看上墙制度，查看积累的各种资料；二听，听取村关工委工作汇报；三谈，召开座谈会，听听老同志和村民们的看法、反映，一起交谈；四交流，与到会的村干部、“五老”人员交流，探讨关心下一代工作；五反馈，提出考核组的意见，既肯定成绩，又指出不足，提出希望和要求。考核对束后，考核组碰头，按照考核细则给予打分，合格的，由村居、社区和乡镇、街道填写“六好”村（社区）关工委考核登记表上报。
（三）总结
每年6月份召开创建“六好”工作总结表彰大会，对当年考核验收合格的“六好”村关工委授牌表彰。总结表彰会议参加对象是各乡镇（街道）党委分管领导、关工委专职副主任，区关工委“五团”负责人，区级机关各系统关工委负责人。会上，区关工委领导作创建工作总结讲话，并部署下一轮的创建工作，有关乡镇（街道）关工委作表态发言，区委领导到会讲话。通过总结表彰，鼓舞了斗志，使大家既看到创建工作取得的成绩，又看到存在的问题和不足，为下一轮创建活动更好地开展打下了基础，提供了保证。
二、我们的体会
（一）考核过程是宣传发动的过程
我区关工委的组织网络，虽然经过规范化建设，达到了纵向到底、横向到边的要求，村村建立关工委，但广大干部群众对关工委的性质、地位、作用并不了解，要真正认识关工委工作的重要性，引起思想上的重视，需要有个过程。有的乡镇干部也不懂，更谈不上村民。开展创“六好”活动后，村居、社区申报迎检工作过程，以及区关工委考核验收组整个考核过程，实际上是一个宣传过程。考核组每到一地，村上男女老少都知道了是怎么回事，座谈会时，考核组同志讲关工委工作的重要性，从家庭子女的成长讲到国家接班人的培养，对他们讲怎样发挥五老作用，怎样去关爱青少年，同时宣传兄弟村的特色工作和好做法、好经验，使他们受到启发。在考核过程中谈体会、谈看法、交流探讨，都起到很好的宣传作用。几年下来，越来越多的村民逐步了解了关工委，不断地提高了对关心下一代工作重要性的认识，特别是老同志能主动、自觉地参与进来。有的老同志说，以前每天搓麻将，会双脚硬化，血管僵化，脑子老化，现在关工委为我们搭建了老有所为的平台，为青少年做好事实事，既发挥了余热，又有利身体健康，信息多了，脑子灵了，走村串户多了，双脚健了，经常老少同乐，年也轻了。村干部们对关心下一代工作越来越重视，思想认识不断提高，有的村干部说：关工委工作不做，一时也见不出，要做事情做不完；看看不重要，想想确实是重中之重；国家的未来靠他们，我们村里的建设也要靠他们。
由于考核验收的村居、社区量大面广，加上多年来坚持下来，宣传效果特好，许多村民特别是特困孩子的家庭在得到关工委的关爱后十分感激，实实在在地感到关工委的作用，他们又经常帮我们在宣传。
（二）考核过程是调查研究过程
经过逐村考核，区关工委了解和掌握了大量的第一手资料，对基层关工委的工作情况基本上了如指掌。黄岩区区域面积不大，但情况千差万别。就经济条件而言，好的村集体经济每年上千万，甚至更多，他们对青少年教育的基础设施样样俱全，除了象样的活动场所、办公场所外，还配有对失足青少年教育的聊天室等；而差的村集体经济几乎为零，村部也极其简陋，根本无力配置青少年教育所需的图书资料、电教仪器和活动器具。就关工委工作讲，搞得好的村，工作规范且有声有色，对特困孩子资助有力，对失足青少年结对帮教责任心强，经常性的思想教育形式多样，宣传教育资料和图片结累都很好；而搞得差的村，只是作些大道理的汇报，当问及实际的具体的工作内容时就语塞。就思想上重视程度讲，好的村两班子成员和“五老”人员坐着一大班等候考核组的到来，兼村关工委主任的村书记作汇报，大家来补充，所在乡镇（街道）党委分管领导陪同考核组听取汇报，也听取考核组的意见；而差的村只留一个村干部照读汇报材料了事。就地域来讲，黄岩西部山区贫困乡的有的村，全村青壮年基本上外出打工，而且有的带子女出去了，留下的都是老人，村两班子领导打工的打工，办企业的办企业，经商的经商，无心在家乡搞好工作，因而关工委工作有名无实；而经济发达的乡镇村，青少年比较集中，加上当地党委政府和关工委的重视，关工委工作起码是正常运行的。
考核中，发现的主要问题有：一是发展不平衡，认识上的差距带来工作上的差距，经济条件的差距带来硬件设施上的差距；二是工作存在一定的依赖性，有的村关工委同志工作不熟悉又缺乏主动性，存在依赖乡镇关工委来帮忙；三是缺乏创新无特色，有的村只是按部就班，缺乏创新意识。
经过考核调研所得的第一手资料，为区关工委下一步有针对性地开展好工作，起到很好的帮助作用。
（三）考核过程是指导工作的过程
毕竟是村一级关工委，他们对如何做好关心下一代工作缺乏经验，虽有积极性，但缺少办法，心中无数。考核组在考核验收时，就加以具体讲解，一起探讨如何开展工作，做些什么，怎么做，怎样发挥“五老”作用，同时介绍一些村居、社区的好做法，起着启发、引导作用。头陀镇横山村地处半山区，经济条件较差，但村关工委各项制度健全，青少年的底子摸得十分清楚；宣传教育工作没有先进的教育手段，就张贴宣传标语，定期刊出黑板报，办好墙报；每逢节日组织开展文体活动；邀请科技人员到村里讲授枇杷、茭白等农作物栽培技术，请司法所同志为青少年讲法律知识；发现小偷小摸的青少年，就派老党员专门帮教；家里有困难的，就向村两班子提出给予经济补助或解决低保；对后进生指派退休老师去帮助；村关工委组织20多位“五老”人员分组包干，互相联系，经常碰头，工作得十分有声有色。我们就及时推广他们的好做法，或口授，或通过关工委工作通讯来介绍。茅畲乡“留守儿童”之家是台州市首家，他们找代理妈妈结对关爱，假期组织留守儿童集体活动，在对青少年关爱的内容、形式、方法和措施上都有独到之处。考核组对留守儿童较多的村，就介绍他们的做法，指导他们怎样去关爱。针对有的乡镇（街道）和村居、社区在创建过程中出现的有些偏面的做法，区关工委和考核验收组及时地加以纠正，提出要正确处理好“硬 件建设与软件建设的关系”、“关爱弱势群体与做好面上工作的关系”、“资料积累、表册建立与开展好工作的关系”等三者关系，使创建“六好”活动朝着正确健康的方向发展。
三、我们的思考
（一）充分发挥“五老”的优势和作用
在创建工作中，“五老”发挥了很大的作用，功不可没。但乡村中“五老”的潜力和作用远没有充分发挥，许多老村干部、老党员、老战士、老教师还没有积极性和主动性，村级关工委对如何组织好他们来发挥作用做得亦很不够。发挥余热，没有名利、不计报酬，只有默默工作，无私奉献，这就涉及到积极性的调动，而积极性的调动关键在于认识的提高，同时要去组织好他们，还要关心鼓励他们。因此，在“五老”作用的发挥方面，各级党委、政府和关工委组织还有大量的工作要做。这支队伍潜力发掘到什么程度，作用发挥到什么程度，一定程度上说就是关心下一代工作做到什么程度。
（二）重视假期对青少年的教育
青少年学生寒、暑假离校后的教育面临着新情况、新问题。现在的学生在寒、暑假期间不是等闲在家里，而象大人一样四处“奔忙”，放假了，可以到在外打工的父母身边，父母何尝不是盼着他来；没有外出的，也受家长安排，在上什么补习班、书法班、舞蹈班等，希望能学得一技之长，有的在当地，有的到外地、到城区，或寄宿在亲戚家；孩子大了，该为家里减轻点负担，就去做零工，挣钱去了……。这样一来，留在村里的学生就廖廖无几，有的村关工委想在假期组织青少年好好开展一些教育活动，但教育对象走了，组织者就难了。针对这种情况，可采取“属地管理”的办法。青少年外出多的村，从实际出发开展关爱活动，或通过家长学校等形式开展教育活动；外来青少年多的村，在寒暑假教育活动中，应一视同仁地把他们列入进来。
（三）不断巩固创建成果
通过创“六好”活动，成效是肯定的。但如何巩固创建成果，并且以此为新起点更上一层楼，这也并非易事。往往是迎接考核，为争取合格轰轰烈烈一阵风，考核过后就松口气。我们抽空走了一些村，发现有的村照样搞得很不错，而有的村就没有考核时的那个劲，那个气氛。为了巩固创建成果，我们设想适当时组织一次回头看，或抽查，或暗访，总得动脑筋、出新招，为巩固创建成果，进一步夯实工作基础作不懈的努力。
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